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丛培模在《国资报告》发表署名文章

时间:2017-09-29 20:23来源:网络整理 作者:管理员 点击:
编者按:2017年9月,《国资报告》发表了省国资委主任丛培模的署名文章,文章以《新一轮国企改革的核心:以国资改革带动国企改革》为题,系统地阐述了国资改革带动国企改革的时代背景、内在要求和实现路径,是篇指导性、实践性很强的文章,现挂网推荐以飨读

  编者按:2017年9月,《国资报告》发表了省国资委主任丛培模的署名文章文章以《新一轮国企改革的核心:以国资改革带动国企改革》为题,系统地阐述了国资改革带动国企改革的时代背景、内在要求和实现路径,是篇指导性、实践性很强的文章,现挂网推荐以飨读者。

    

新一轮国企改革的核心:以国资改革带动国企改革

  

  文·丛培模

  湖南省国资委主任、党委副书记

  

  习近平总书记指出,“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。”党的十八届三中全会明确提出完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管;深化国有企业改革,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这标志着经过多年的探索实践,国企改革在以市场化为取向的道路上迈出了更具实质意义的步伐,进入了以国资改革带动国企改革的新阶段。

  国资改革带动国企改革有其必要性

  从湖南的实际来看,十八届三中全会以前,湖南国有企业改革经历了四个阶段:1978—1984年,以放权让利为重点,扩大企业经营管理自主权;1985—1993年,以两权分离为特征,转换企业经营机制;1994—2003年,推动国有企业建立现代企业制度,进行战略性调整;2004—2013年,推动以产权制度改革和职工劳动关系调整为核心的国企改革。

  十八届三中全会以后,贯彻落实中央重大决策部署,湖南启动了新一轮国有企业改革,核心是以国资改革带动国企改革,通过完善国资监管体制、资本带动和健全制度,提升国有企业的活力和竞争力。

  新一轮国企改革,不强调推行“企业产权多元化、职工身份社会化”,大范围推动中小企业改制破产和解除职工国有身份,而是坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,充分发挥出资人和国有企业两个方面的积极性,完善国资监管体制,从“管企业为主”向“管资本为主”转变,推动国有企业成为真正的市场主体。

  新一轮国企改革,重点向国资改革倾斜,以国资改革带动国企改革。如果没有国资监管体制改革的突破,仅局限于国有企业自身的改革很难有所作为;如果没有国资监管体制改革的成功,国有企业深化改革很难迎来“新的春天”。

  国资改革带动国企改革的内在要求

  国资国企改革是一项系统工程,要注重发挥国资监管体制和国企法人治理的上下衔接和协同机制,“上”是监管、“下”是企业,以所有权和经营权分开为基础,以国资改革带动国企改革,逐步形成国资国企改革的完备体系:目标是市场化,不断增强国有企业活力和竞争力;方向是所有权与经营权分开,由“管企业为主”转变为“管资本为主”,让企业成为真正的市场主体;路径是从组织上分开政府与企业的联系,从运行机制上分开国有产权代表与职业经理人的联系。

  国资改革带动国企改革,关键要在所有权与经营权分开上下功夫。

(责任编辑:admin)
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